为确保专项行动目标的实现，辽宁省环保厅要求，各市结合实际情况，逐条河流制定污染整治方案，做到一河一策，并将整治方案报省环保厅。

三峡库区及其上游、黄河中上游、松花江、海河、辽河以高锰酸盐指数评价，达标率分别为100％、100％、95.0％、90.3％、87.5％。落实城市污水处理费征收政策措施。

环境保护部新闻发言人陶德田今日向媒体通报，环境保护部近日会同发展改革委、监察部、财政部、住房和城乡建设部、水利部等部门分别对淮河、海河、辽河、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游、太湖、巢湖、滇池等重点流域22个省、自治区、直辖市(以下简称22省区市)水污染防治十一五专项规划(以下简称十一五规划)2009年度实施情况进行了考核。按照整体推进、重点突破的总体思路，在分析各重点流域水环境状况及问题的基础上，结合国家经济发展形势及各地治理实际需求，认真做好十二五规划编制工作，为重点流域污染防治工作奠定基础。陶德田指出，重点流域水污染防治工作存在的突出问题是:三湖流域水质断面氮磷污染依然严重，总体水质没有明显改善。陶德田强调，针对考核发现的问题，有关地方政府和部门应重点做好以下工作:一是加快规划项目实施进度。加快流域内城镇污水处理厂配套管网、脱氮、污泥处置设施建设，加强运行监管，提高污水处理厂运行负荷率和城镇污水处理率。

前期准备243个，占9.0％。实际完成投资987.4亿元，占总投资的58.4％。严格的考核和点名通报引起了各地的强烈反响，也引起了各级领导的震动，纷纷表示要把思想统一到中央的决策部署上来，要加强领导、落实措施，只争朝夕，全力以赴做好冲刺阶段的各项工作，确保十一五减排目标全面完成。

关于青藏高原的问题，青藏高原总体生态环境是稳定的。绿色和平组织还向环境保护部就电子垃圾污染的一些问题提出他们的意见和建议。去年，新增污水处理能力1330万吨/日，新增燃煤脱硫机组1.02亿千瓦。他们通过检查企业的环境行为来看地方政府在落实环境保护法律法规、加大环境执法力度等方面存在哪些问题，并提出意见。

六是三大基础性战略性工程获得丰硕成果。随后环境保护部立即召开部常务会议，传达学习了全国节能减排工作电视电话会议的精神，研究部署了贯彻落实工作，审议通过了2009年全国主要污染物排放总量考核结果。

一是环境保护优化经济发展的综合作用得到充分发挥。为了监督地方各级政府严格执行环保的法律法规，保障国家环境安全，国务院已经在环境保护部内设立了6个环境保护督查中心，这些督查中心的主要任务就是监督地方各级政府执行环境保护法律法规标准、政策的情况。二是污染减排取得好于预期的明显成效。但是，进入今年以来，由于我国资源性工业产品产量过快增长，西南地区的特大旱情、一些减排工程进展缓慢和一些地方政府、企业出现的松懈情绪，都给减排工作带来了新的压力和困难。

四是一批关系民生的突出环境问题得以解决。《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》已经国务院办公厅转发，重点流域省界断面水质考核制度全面建立，成为重点流域水污染防治的重要抓手。建成污染源监控中心306个，对1.2万多家企业实施自动在线监控。一些地方的环保部门确实存在着人手不够、处罚不力或者因受发展经济的一些影响，出现环境保护法律法规执行得不好的问题。

对于西藏，也制定了西藏生态环境保护规划，现在正在组织实施。中国正在进行土壤的污染防治情况调查，现在已经完成了30个省市区的数据收集和审核工作。

十一五环保规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，主要规划目标有望首次如期实现，是截至目前执行得较好的一个环境保护五年规划。有序推进规划环评，把区域规划环评作为受理审批区域内高耗能、高污染项目环评文件的前提。

。发生这些事件的原因是多方面的，其中有土地开发利益的驱动，使得垃圾处理厂周边土地过度开发，也包括公众对垃圾的心理排斥和群众对垃圾处理与环境影响的认识问题。张力军:今天的发布会，主要是公布2009年全国环境状况，有关材料已经印发给大家，详情请参阅《2009年中国环境状况公报》。我先简要介绍一下有关情况。我的理解，这个问责，由于每年都进行严格的考核，每个领导在他的任期内完成任务的情况都是明确的，所以追究责任，谁该承担什么责任也是明确的，这个责任不会随着职务的变化而受到影响。2009年部分环境质量指标持续好转，污染防治继续深化，生态保护逐步强化，核与辐射安全处于受控状态，主要得益于环保工作的扎实推进。

总计划投资1691.0亿元，实际完成投资987.4亿元，占58.4％。五是农村环境问题日益突出。

完成任务之后，我们将会召开新闻发布会，向新闻界的朋友们公开通报。一方面，北京有一家曾经遭到过居民反对的垃圾焚烧厂，有消息说它要开工了。

这6个督查中心成立到现在，确实发挥了重要的作用。问题严重的，环境保护部还会对这些地区实行环境影响评价的区域限批。

七是环保规划实施与能力建设取得新突破。第一次全国污染源普查顺利完成，共组织动员57万多人，调查工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施四大类普查对象592万多个，全面掌握了我国污染源排放的基本情况。2009年全国地表水国控断面高锰酸盐指数年均浓度为5.1毫克/升，比上年下降10.5％，比2005年下降29.2％。张力军:我先回答第一个问题。

另一方面，我们看到东莞又发生了600多个村民因为反对建垃圾焚烧厂而集体散步。十一五减排能有现在的成果，我认为很重要的一项制度就是问责制。

完成九大湖库生态安全评估，获取数据82万个，明确4000多个城镇集中式饮用水水源环境管理对象。四是道路两侧区域夜间噪声污染较重。

特别是今年一季度，从环境保护部调度各省的情况看，二氧化硫自2007年以来第一次出现了不降反升的局面，二氧化硫排放量比去年同期上升了1.2％。6月5日是世界环境日，今天我们特意请来环境保护部副部长张力军先生同中外记者见面。

这个问责制重要的是由各级地方政府的主要领导来承担减排责任，问责也是要追究主要领导的责任。美国有线电视新闻网记者:我们在报告中看到了，中国官方就污染减排做了一些工作，您能不能谈一下中国的环保人士做的一些非官方的工作，他们在减轻水、土地和空气的污染方面做了哪些工作？张力军:中国的环保工作历来都是由中国政府、企业、人民团体和广大群众共同努力来做的。但是，我们也清醒地看到，环境形势依然十分严峻，环保任务仍然相当繁重，突出表现为:一是全国地表水污染依然较重。水专项进入全面实施阶段，所有项目和课题立项论证工作基本完成，启动32个项目，230个课题，占十一五拟启动课题的96.6％。

张部长今天将向大家介绍中国的环境保护及环境状况，并回答大家感兴趣的问题。行政问责是根据国务院节能减排综合性工作方案的要求，由监察部来实施的。

中央财政设立农村环保专项资金，投入15亿元，支持2160多个村开展环境综合整治和生态示范建设，带动地方投资达25亿元，直接受益农民达1300万人。对总投资1905亿元的49个项目环评文件做出退回报告书、不予批复或暂缓审批的决定

此外，建立餐厨垃圾集中处理项目（每天处理能力须在1吨以上）的餐饮街、高校、度假村的试点单位，可以获得市政府和区县政府的一次性资金补助。另据市发改委负责人介绍，《节能节水减排技术推荐目录》历时4个月已编制完成，共涉及绿色照明、锅炉供暖系统节能、建筑节能、空调系统节能、工业及民用节电、太阳能利用、生物质能利用、雨水利用、节水技术、环保产品技术、交通节能共11个领域的86项产品技术。

(责任编辑：林峰)